bt36体育在线投注常委会机关党务公开工作

实施方案

 

    为切实推进党务公开工作，根据《关于印发〈关于在全区基层党组织实行党务公开的实施意见〉的通知》（包河办发〔2011〕21号）以及党内法规和有关文件规定，为保证这项工作规范、有序、顺利地开展，结合机关实际，制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。党的基层组织实行党务公开，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，完善党内监督制度，推进党组织建设和党内基层民主建设，努力提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）基本原则

1、坚持服务大局、促进发展的原则。坚持服从服务于全区改革发展稳定大局，牢牢把握科学发展、安全发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕加强和改进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，稳步推进党组织党务公开，努力营造科学发展、和谐稳定的良好环境。

2、坚持发扬民主，全员参与的原则。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，努力营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3、坚持积极稳妥，注重实效的原则。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，既勇于实践、大胆探索，又慎重稳妥、讲求实效，力避形式主义和“一阵风”。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开方式应多样、便捷，保证党务公开的时效性和经常性。

4、坚持统筹兼顾，力求创新的原则。把党务公开与政务公开有机结合起来，资源共享、内容链接，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

二、公开的内容和范围

（一）党务公开的内容

 1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；区人大常委会机关党总支、党支部重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实情况。

3、党的组织管理情况。区人大常委会机关党总支、党支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项以及涉及安全生产群众反映的情况。

 6、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

7、其他应当公开的事项。根据党员、群众要求，认为有必要公开的事项，或上级党组织要求公开的事项等。

（二）党务公开的范围。在不涉及党和国家秘密的前提下，公开的对象包括机关全体党员、干部群众。

三、公开的程序、方式和时限

（一）党务公开的程序

1、制定目录。参照区委制定的党的基层组织党务公开指导性目录，结合人大常委会机关实际情况，制定党务公开目录，规范公开的内容、时间、方式和时限等。

 2、实施公开。党务公开依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，制定工作方案，报经人大党组审核同意后予以公开。

3、收集反馈。活动中，注重认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理和整改，并将结果向党员、群众反馈。

4、归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的方式。党务公开方式应本着简便易行、灵活多样、勤俭节约、便于监督的原则，根据公开的内容和范围确定公开方式。在公开方式上，采用党务公示栏、党务公开网站（网页）等形式进行公开。

1、适合在领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等方式进行公开。

2、适合向全体党员公开的内容，可以通过会议、内网、公告栏等方式进行公开；适合向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。

3、适合向全社会公开的内容，可以通过党务外网公开栏、新闻媒体等方式公开。

（三）党务公开的时限。党务公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开。

1、长期公开。对党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容应长期公开。长期公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求；党组织学习计划及落实情况、年度党建主题活动安排情况；领导班子成员分工；领导干部联系和服务党员、群众对象，信访接待日程等情况；党组织和党员为民服务承诺内容；党务公开监督员联系方式等。

2、定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。定期公开一般可视情况每季度或半年公开一次，公开时限不少于20个工作日。主要包括：领导班子成员、党员领导干部在岗履职和分管工作完成情况；领导班子及其成员、党员领导干部落实党风廉政建设责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定和有关事项报告等情况；党员发展及预备党员转正情况；党费收缴情况等。

3、即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开须在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限不少于20个工作日。主要包括：党组织重大事项决策以及党员、群众关注的热点和难点问题；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩等情况；党内各类先进评比表彰情况；查处违纪违法党员干部情况；民主评议党员情况；党组织主要负责人和党员领导干部述职述廉情况；对党员、群众提出的意见和建议整改落实情况等。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（10月26日—10月28日）。在深入调研的基础上，结合人大常委委会机关实际情况，研究制定党务公开实施方案，召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务，安排部署党务公开工作。

（二）组织实施阶段（10月31日—11月4日）。将党务公开工作纳入机关党组织的日常工作内容，进一步健全完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开方式、公开要求等，并建立党务公开网站（网页）等公开载体。

（三）规范完善阶段（11月7日—12月26日）。进一步完善党务公开的内容、方式、程序。做好迎接区委党务公开工作领导小组办公室的党务公开检查验收工作。

五、制度保障

严格按照区委统一部署，建立健全保障党组织党务公开工作正常运行的配套制度。

（一）例行公开制度。列入党组织党务公开目录的事项，要按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案，并作出说明。

（二）依申请公开制度。党员按照有关规定向党组织申请公开党内事务，对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或一定范围内公开；暂时不宜公开的或不能公开的，及时向申请人说明情况。在事项办结后，应及时将申请及办理情况报上一级党组织备案。

（三）党内情况通报制度。及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。主要通报党内事务、与党员密切相关的重大事项，以及其他应通报的有关情况。

（四）新闻发言人制度。通过发布会、提供新闻采访服务等多种形式发布党务信息，为公众提供更加快捷的服务，通过新闻发言人制度，达到舆论宣传和监督的目的。

（五）信息反馈制度。设立热线电话、意见箱、电子邮箱等，畅通信息收集渠道，明确专人收集、筛选、整理党员通过各种渠道反映的意见和要求，认真研究处理。对署名反映情况和建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

（六）监督检查制度。局党组加强对本局党务公开工作的监督检查，推动工作落实。重点检查领导体制和工作机制是否健全，党务公开的内容是否真实全面、程序是否规范严谨、方式是否恰当、制度是否完善、效果是否明显等。同时，积极推进党务公开监督员制度。

（七）考核评价制度。坚持把党务公开工作情况作为党组织及其党员领导干部党风廉政责任制、惩治和预防腐败体系检查考核以及年度工作考核、党建工作考核的重要内容，认真制定考核办法和评分标准，考核结果在一定范围内公开。适时组织党员对党组织党务公开情况进行评议，及时公布评议结果。

（八）责任追究制度。对工作中不按规定公开或弄虚作假的，按照有关规定对责任人进行批评教育，限期整改；情节严重的，追究有关责任人的责任。

六、工作措施和要求

（一）强化领导，保障有力。将党务公开工作纳入重要议事日程，为加强对党务公开工作的组织领导，人大机关决定成立由党总支书记任组长，党总支副书记、组织委员为副组长，办公室副主任为成员的党务公开工作领导小组，并成立党务公开领导小组办公室，分管负责同志兼任办公室主任。

（二）加强协调，分级负责。党务公开领导小组办公室负责制定人大机关党务公开工作方案、实施细则和党务公开各项配套制度，统筹协调本单位党务公开的具体工作，加强党务公开工作的调查研究、分类指导和监督检查。负责组织召开党务公开工作会议，传达贯彻中央和省、市、区委有关文件精神，利用各种形式广泛宣传实行党务公开工作的重要意义、公开的内容、方式和方法步骤，积极营造推行党务公开工作的良好舆论氛围。

（三）丰富内容，创新形式。在组织实施上，要大胆探索创新，丰富公开内容，创新公开方式，拓宽公开渠道，广泛听取各方面的意见、建议和要求，积极探索研究党务公开工作的难点、热点问题，认真总结工作经验。

（四）认真履责，通力协作。党组织是本单位实行党务公开的责任主体，党组织主要负责人是实行党务公开的第一责任人，分管负责人为直接责任人。党务公开工作领导小组有关成员要切实履行职责，各负其责，共同做好人大机关党务公开工作。

（五）积极创新，确保成效。要积极探索、总结经验，把握工作规律，拓宽工作思路，不断把党务公开工作推向深入。要加强调查研究，及时解决党务公开工作中存在的困难和问题，在实践中不断完善提高，拓展深化。不断加强制度建设，实行长效管理，努力健全和完善党务公开相关工作，使党务公开工作逐步走上制度化、规范化轨道。

 

附：区人大常委会机关党务公开工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

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                           二0一一年十一月一日