1984年我被组织安排到合肥市郊区人大常委会办公室工作，一干就是8年，后来从人大常委、党组成员、办公室主任岗位上调任到区法院、区委政法委工作几年。区划调整为包河区后我又回到人大任常委会副主任，直至退休。人大及其常委会对我来说受教之深、影响之广、获益之多，难以言表。

      刚到人大听到不少议论，说人大常委会是由快退休的老同志组成，开开会，举举手，发发言，就是“橡皮图章”。那时，地方人大常委会成立不久，人大及其常委会如何开展工作，发挥作用，摆到了刚从区委、政府过来的老同志的肩上。刚开始，人大常委会开会，一把手区长很少列席，部门往往也是副职到会。面对这一局面，区人大常委会驻会主任和常委不急不躁，创造各种机会组织机关工作人员和政府组成人员一起学习《宪法》、《地方组织法》、《选举法》；主动向区委汇报，争取支持；邀请区政府主要负责同志一起到外地走访学习；主动约谈区政府及其部门负责人。同时及时查找人大及其常委会自身问题，如会议通知时间过短，通知无人签收，议题沟通不够，会议未按法定程序召集等，都一一进行纠正。自身做好后，就能够对监督对象提出更高的要求。为此，人大常委会专门出台了《人大常委会会议议事规则》，明确要求人大常委会召开会议时，“一府两院”主要负责同志必须列席，因故不能到会的，经主任会议同意，方可委托副职参会。政府组成部门，根据会议议程，由主任会议从政府组成人员中安排列席人员，因故不能到会的，由主任会议进行调整。规则出台后，一次区长因临时有事，没来的及向人大报告，也没及时到会，人大常委会主任及时宣布休会，等区长到会后再宣布复会。这件事，对区长触动很大，到会后他及时说明原委，做了检查，取得谅解。之后若干年，再也没有类似情况发生。再后来，一位政府局长没有按要求到会，也没有履行请假手续，人大常委会在审查该议题时，也宣布了休会，保证了规则的执行，维护了人大的权威。会后，又及时将情况向区委报告，得到理解和支持，从而彻底改变人大常委会开会自弹自唱的局面。此时，我才深切体会到，人民赋予的权力至高无上，受人民委托必须履职尽责，为人民掌权，为人民执政，向人民负责，要敢于担当、善于担当，否则就是失职渎职；深切体会到，世界上怕就怕“认真” 二字，共产党就最讲“认真”，做任何事只要认真了，就能出成果。党的事业、人民的事业、个人的事业，都容不得我们半点的不认真。深切体会到，莫道夕阳残，余晖亦灿烂，老同志是党的宝贵财富，忠诚于党的事业、人民的重托，忠诚于做人的信念、做事的规矩，不仅有旗帜鲜明的立场，成事育人的智慧，还要有无私奉献的精神，脚踏实地的态度。

     县级人大及其常委会依法有决定权、监督权、任免权，如何行使好上述权力，做到既不失职，又不越权。区人大及其常委会作了有益的探索。探索，就是要不断地总结经验和教训，尤其是在教训中受到启发，不断改进、不断突破、不断创新。上世纪80年代末，人大常委会驻会主任和委员经常深入基层开展调查研究，当发现学校建设欠债太多，出现一些危房时，提出要征足用好教育费附加的建议，人大常委会及时作出《关于足额征收教育费附加的决定》，对教育费附加的征收、管理、使用做出规范，并督促政府及其教育主管部门、财政部门认真组织实施。通过一届政府的努力，使我区中小学一举消灭了D级危房，教育基础设施建设得到长足发展。通过这一决定，使政府对人大及其常委会的认识也发生了很大的变化，认识到人大的监督也是对政府工作的支持，政府想做而没有能力做好的事，通过人大立法，上升为国家意志，政府实施时便有了依据。此后政府及其职能部门主动与人大的沟通明显增多，主动要求人大监督、人大支持。90年代初，一些单位征地后两年甚至多年抛荒不用的情况时有发生，政府有心改变现状却力不从心，主动要求区人大常委会视察《土地法》执行情况，在充分调研的基础上，人大常委会及时写出调研报告，提出依法征收、使用土地的建议，上报省、市和全国人大常委会，得到上级人大常委会的充分肯定，有的适时得到纠正。实施执法责任制，也是那个年代人大常委会的创新之举，由于当时法律制度还不够完善，有法不依、执法不严、违法不究的情况时有发生。为了加强执法工作，使人大制定的法律得到正确实施，区人大常委会在借鉴外地经验的基础上，在合肥地区率先实施执法责任制，将每部法律的执法责任进行分解，落实到政府的各个职能部门，明确了执法主体，当发现有法不依、执法不严的情况，人大常委会有权问责，可以动用询问、质询等措施，必要时依法行使罢免权。当时，也有压力，有人议论这与党管干部的原则相悖，但我们主动向区委汇报，得到支持，有力地推进了依法治区进程。在依法行使任免权时尤其令人感动。主任和常委们站到为国家为人民负责的高度，认真投出自己神圣的一票，对一些工作不认真负责的人，敢于说不，对一些工作不称职，不能胜任的干部，敢于一票否决。依法办事，创新执法，工作中既不失职，又不越权成了我的座右铭。为我到法院和区委政法委开创局面奠定了坚实基础。

基层人大及其常委会代表人民行使地方国家权力。正如毛泽东主席指出的“我们的代表大会应该号召全党提起警觉，注意每一个工作环节上的每一个同志，不要让他脱离群众。教育每一个同志热爱人民群众，细心地倾听群众的呼声；每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高踞于群众之上，而是深入于群众之中”。 区人大及其常委会主任和驻会常委，十分重视发挥代表的作用，经常走访代表，听取他们的意见和建议。区人大代表定期和不定期地走访原选区的选民，听取他们的意见、建议和呼声，在代表大会期间和召开常委会时把意见集中整理，或提出议案、批评意见和建议。让群众意见有处反映，反映后有着落，有回音。从在人大工作的这段时间中，使我深刻体会到：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的” ，逐渐学会做群众工作，那就是从群众中来，到群众中去，受群众监督，为群众代言，替群众排忧解难。

    在人大的这两段经历，使我终身受益。退休后，我追随人大的老主任们投身到关心下一代的伟大事业中。前年，我走马上任区关工委主任，又约请了两位在人大共过事、刚退休的同志一起担纲。工作中，我们继承了在人大工作时的“认真”态度，凡有利于青少年健康成长的事，都认真地做，力争做到极致。2011年，我们发现滨湖家园社区四点半学堂，不仅解决了失地农民孩子放学后“放羊”的状况，使孩子们离校不离教，而且还改善了社区面貌，改善了干群关系。我们及时帮助他们总结经验，并将四点半学堂更名为“快乐学堂”，提升了办学理念。接着邀请区四大班子主要负责同志现场观摩。得到肯定后，区关工委与妇联联合向政府提出《在全区实施“快乐学堂”工程的建议》，区政府常务会议研究后做出决定，用三年时间在全区至少建设40所快乐学堂。如今三年过去了，全区已验收合格的快乐学堂达到40余所。快乐学堂已经成为我区关工工作的一个品牌，全市乃至全省关工阵线的新亮点。工作中，我们还发扬了人大工作时的创新精神。2012年，我区启动第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，同时启动了“全国青少年普法教育示范区”的创建工作。为了扎实推进全区青少年普法教育工作，我们以自编《青少年刑事案件选编》、《宣讲团宣讲提纲》等普法教材开局，以“小小宣讲团”、“模拟法庭”推进，以在全区中小学征集普法儿歌掀起高潮，以制作动漫《普法小先锋》，漫画宣传展板《校园以案释法篇》、《校园安全篇》和创建“零犯罪学校”收官。我们的工作得到了各级关工委的充分认可，省关工委领导在听取我区汇报后肯定说：包河区关工委在开展第二届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动中，既有原创、也有首创、更有独创，为全省关工工作树立了典范。全国青少年普法教育活动办公室在给我区的复函中，肯定我区在创新中创建，在创建中创新，为推进全国青少年普法教育工作起到了很好的示范作用。今年7月，全国青少年普法教育工作总结大会在人民大会堂召开，我区荣获“全国青少年普法教育示范区”称号，区关工委荣获“全国青少年普法教育先进单位”称号，我本人也荣获“全国青少年普法教育先进个人”称号。

     依法治国进程不断加快，人民代表大会制度不断巩固和发展，显示出强大的生命力和巨大的优越性。在地方人大的传承发展中，先辈们的一些成功的做法和优良传统不能丢，要不断地发扬光大！不论走到哪里，我都将一如既往地坚守。